¿Cuáles son los riesgos de publicar libros electrónicos que no sean accesibles en la Unión Europea?

¿Quién debe cumplir la obligación de hacer accesibles los libros electrónicos?

La tecnología digital crea nuevas oportunidades para las personas con discapacidad, y la industria del libro tiene un papel fundamental a la hora de garantizar que los contenidos sean accesibles para todos. Este es el objetivo de la Directiva Europea sobre libros electrónicos accesibles.

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Como primer eslabón de la cadena, los editores se ven directamente afectados por esta legislación. Sin embargo, también deben participar otros agentes:
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Distribuidores y libreros deben asegurarse de que los lectores estén informados sobre las funciones de accesibilidad disponibles y puedan determinar si un libro satisface sus necesidades.
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Los desarrolladores de software deben ofrecer soluciones de lectura compatibles con todas las funciones de accesibilidad.

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Inicialmente, sólo se verán afectadas las novedades. Los libros electrónicos publicados antes del 28 de junio de 2025 no estarán sujetos a este requisito legal hasta el 28 de junio del año 2030.

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¿Cuáles son los requisitos de accesibilidad para las editoriales?

Todos los libros digitales publicados en la Unión Europea deben cumplir unos criterios específicos de accesibilidad, independientemente del lugar donde se encuentre la editorial. Entre ellos figuran:
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Incluir descripciones alternativas para las imágenes que sean útiles para comprender el contenido.
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‍Utilizar formatos de archivo que permitan a los lectores personalizar el diseño según sus necesidades (tamaño de letra, contraste, etc.) y que sean compatibles con tecnologías de apoyo, como la conversión de texto en voz.
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Utilizar medidas antipiratería para los archivos (DRM) que no bloqueen ni dificulten las funciones de accesibilidad.
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Proporcionar información sobre accesibilidad en los metadatos de cada uno de los libros electrónicos, para que los lectores puedan descubrirlos más fácilmente.

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3 ejemplos de exenciones de los requisitos de accesibilidad

¿Se aplica esto a todos los editores que deseen publicar libros electrónicos en la Unión Europea? Puede optar a una exención de los requisitos de accesibilidad en las siguientes condiciones:
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Tamaño de la editorial

Si la editorial tiene menos de 10 empleados y un volumen de negocios anual o un balance general no superior a 2 millones de euros, puedes acogerte a una exención.
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‍Cambio fundamental del contenido

Puede concederse una exención si para hacer accesible un libro es necesario alterar su contenido de manera que se comprometa su integridad. Esto se aplica a los casos en que el contenido y la forma son inseparables, como por ejemplo los cómics.
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Carga desproporcionada, evaluada en función de tres factores:

Proporción de costes de accesibilidad: Proporción de los costes totales de producción que representan los gastos de accesibilidad, incluidos los costes continuos (producción accesible) y los costes únicos (como contratación, formación o implantación de herramientas de accesibilidad).
‍Potencial económico de la obra: Factores como el género, el rendimiento de las ventas (tanto en volumen como en valor) y la exposición mediática del libro digital.
Recursos financieros de la editorial: Una comparación de los costes netos de cumplimiento con los ingresos netos de la editorial para determinar el impacto financiero.

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Las exenciones basadas en cambios fundamentales de contenido o en una carga desproporcionada deben declararse formalmente y justificarse de acuerdo con un procedimiento que, por el momento, es probable que sea específico de cada país.

Mientras tanto, la siguiente sección ofrecerá un análisis y actualizaciones sobre la aplicación práctica de la Directiva Europea sobre libros electrónicos accesibles, desglosado por países.

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Modalidades de aplicación de la ley en cada país europeo

Aunque el marco legislativo sobre la accesibilidad de los libros digitales se aplica en toda la Unión Europea, sus condiciones de aplicación pueden variar de un país a otro.

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Los organismos nacionales de control están proporcionando gradualmente detalles sobre los procedimientos de aplicación y los riesgos que conllevan. Publicaremos la información clave que hemos recopilado en esta tabla resumen para ofrecerte una visión clara de cómo se aplica la ley en cada Estado miembro de la UE.

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También puedes consultar nuestro artículo detallado sobre la aplicación de la Directiva Europea en Francia, a través de ARCOM.

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País	Autoridad de control	Proceso de control	Sanciones por incumplimiento	Exenciones	Enlaces y comentarios
ALEMANIA	Cada región alemana («Estado Federal») debe designar una autoridad competente. Hasta la fecha, solo una región lo ha hecho (Hesse).		Retirada del mercado. Multas de entre 10.000 y 100.000 euros, según la gravedad.	Cambio fundamental de contenido. Carga desproporcionada. Microempresas.	Enlace a la legislación vigente.
BÉLGICA	Belgian Web Accessibility (para el sector público)			Cambio fundamental de contenido. Carga desproporcionada. Microempresas.
DINAMARCA	Danish Safety Technology Authority	Control espontáneo. Tras una queja.		Cambio fundamental de contenido. Carga desproporcionada. Microempresas.
ESPAÑA	Cada una de las 18 comunidades y ciudades autónomas (Ceuta y Melilla) deberá designar una autoridad de control. La autoridad nacional aún no se ha identificado, pero probablemente será la Dirección General de Derechos de las Personas con Discapacidad, órgano directivo del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, responsable de las políticas y programas relacionados con los derechos de las personas con discapacidad.			Cambio fundamental de contenido. Carga desproporcionada. Microempresas.
FRANCIA	ARCOM	Control espontáneo. Tras una queja.	Multa de hasta 7.500 € por libro digital inaccesible.	Cambio fundamental de contenido. Carga desproporcionada. Microempresas.	Enlace a la legislación vigente.
IRLANDA	Competition and Consumer Protection Commission (CCPC)			Cambio fundamental de contenido. Carga desproporcionada. Microempresas.	Enlace a la legislación vigente.
ITALIA				Cambio fundamental de contenido. Carga desproporcionada. Microempresas.
PORTUGAL	IGAC - Inspeção-Geral das Atividades Culturais		Multa entre 12.000€ y 44.891,81€.	Cambio fundamental de contenido. Carga desproporcionada. Microempresas.	Enlace a la legislación vigente.
SUECIA	Swedish Agency for Accessible Media (MTM)	Control espontáneo. Tras una queja.	Multa entre 10.000 y 10.000.000 coronas suecas (aproximadamente 915.000 y 915.000 euros).	Cambio fundamental de contenido. Carga desproporcionada. Microempresas.	Debido a un conflicto legal, la ley de accesibilidad no afectará a los libros electrónicos hasta el 1 de enero de 2027. Sin embargo, todo el software relacionado con la lectura deberá cumplir con los estándares de accesibilidad a partir del 28 de junio de 2025.